港水路律師談國慶高速公路車輛救援服務(wù)收費問題

　　國家發(fā)展改革委、交通運輸部關(guān)于規(guī)范：高速公路車輛救援服務(wù)收費有關(guān)問題的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、交通運輸廳（局、委）、天津市市政公路管理局、上海市交通運輸和港口管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、交通局：
 

　　公路車輛救援對于保障高速公路的安全暢通具有重要作用。近年來，部分地區(qū)的高速公路車輛救援主體不明確，救援服務(wù)與收費行為不規(guī)范，一些執(zhí)法單位違規(guī)將高速公路車輛救援指定給社會救援機構(gòu)實施并收取高額費用，加重了車主負(fù)擔(dān)，社會反映強烈。為規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)和收費行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，確保高速公路安全暢通，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
 

　　一、明確高速公路車輛救援服務(wù)主體。高速公路車輛救援服務(wù)是指有關(guān)單位受當(dāng)事人委托將發(fā)生故障或事故的機動車拖移至指定地點并收取相關(guān)費用的行為。考慮到高速公路封閉運行等特點，今后高速公路車輛救援服務(wù)工作由高速公路經(jīng)營管理單位統(tǒng)籌組織實施，具體工作主要由其建立的專職救援隊伍承擔(dān)。公安交通管理部門依法拖移違章停放車輛，屬于行政執(zhí)法行為，不得向當(dāng)事人收取費用，也不得指定社會救援機構(gòu)實施并收取費用。
 

　　二、健全高速公路車輛救援服務(wù)體系。各級交通運輸部門和高速公路經(jīng)營管理單位要將高速公路車輛救援服務(wù)納入公路突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，在高速公路沿線統(tǒng)一布局施救站點，根據(jù)需要配置救援車輛和設(shè)備，并以路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺為依托，按照“快速準(zhǔn)確、合理高效、信息服務(wù)”的原則，建立健全高速公路車輛救援服務(wù)指揮和調(diào)度系統(tǒng)，提高車輛救援服務(wù)效率。
 

　　三、規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)行為。高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)制定車輛救援服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，并定期組織專職救援隊伍培訓(xùn)和演練，提高救援能力和服務(wù)水平。要將車輛救援服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及救援電話等服務(wù)信息通過門戶網(wǎng)站、收費站及服務(wù)區(qū)公示牌、電子信息板向社會公示。接到車輛求助信息后，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)調(diào)度指揮就近的救援車輛和人員及時趕赴現(xiàn)場。事故車輛拖移至公安交通管理部門指定的地點停放。故障車輛原則上拖移至最近的高速公路出口處或服務(wù)區(qū)，也可以拖移至當(dāng)事人選擇的其他停放地點，但不得強行拖移車輛到指定的場所進(jìn)行維修。在不影響高速公路正常運行的情況下，當(dāng)事人也可以選擇社會救援機構(gòu)實施救助，任何單位和個人不得強制指定救援機構(gòu)，也不得妨礙和阻止當(dāng)事人委托的救援機構(gòu)進(jìn)場服務(wù)。
 

　　四、完善高速公路車輛救援服務(wù)收費政策。各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門應(yīng)根據(jù)本地實際情況，會同交通運輸部門對高速公路車輛救援服務(wù)實行政府指導(dǎo)價或政府定價。要在充分調(diào)研和成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范收費項目，并按照適當(dāng)彌補成本原則合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)。停放拖移車輛的地點屬于專用停車場地，需要收取停車費的，停車收費標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)貎r格主管部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。其中，對在交通事故處理期間的車輛，應(yīng)減免停車收費。各地高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，適當(dāng)增加對高速公路車輛救援的投入，確保車輛救援服務(wù)的公益性和健康發(fā)展。
 

　　五、強化車輛救援服務(wù)及收費的監(jiān)督檢查。高速公路經(jīng)營管理單位在組織實施車輛救援時，救援人員應(yīng)主動向當(dāng)事人出示價格主管部門規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得自行增加收費項目、擴大收費范圍或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。各級價格、交通運輸部門應(yīng)加強對高速公路車輛救援服務(wù)和收費的監(jiān)督檢查。對于違反車輛救援服務(wù)有關(guān)規(guī)定的，各級交通運輸部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)依法予以處理。對于違反有關(guān)規(guī)定亂收費的，各級價格主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰。
 

　　六、全面清理規(guī)范車輛救援服務(wù)收費。各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門應(yīng)會同交通運輸?shù)炔块T根據(jù)本通知精神對高速公路車輛救援服務(wù)收費進(jìn)行清理規(guī)范，重新制定高速公路車輛救援服務(wù)收費辦法，并于12月31日前向社會公布。對城市道路和開放式公路的車輛救援服務(wù)收費，由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照“職責(zé)明確、行為規(guī)范、收費透明”的原則，根據(jù)本地實際情況進(jìn)行清理規(guī)范。各地高速公路及其他公路救援服務(wù)收費清理規(guī)范情況，請于12月31日前報國家發(fā)展改革委、交通運輸部。  上海港水路律師事務(wù)所

 

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