公司如何避免政策調(diào)整導致公司倒閉？上海市政府法律顧問來回答

　　2012年12月19日，貴州省人民政府辦公廳發(fā)布了《貴州省煤炭企業(yè)兼并重組工作規(guī)劃（試行）》。2015年1月，經(jīng)國土資源部批準，地質(zhì)煤炭由星海公司兼并重組。由于地質(zhì)煤礦開采權(quán)被司法機關(guān)封鎖，合并重組無法完成。上海企業(yè)法律顧問來講解一下有關(guān)的情況。

　　繼承人魏軍主張，因張翔未及時辦理續(xù)期手續(xù)導致涉案采礦權(quán)滅失，且轉(zhuǎn)讓協(xié)議在履行過程中發(fā)生重大變更，繼續(xù)履行顯失公平，故向貴州省高院提起訴訟，請求終止轉(zhuǎn)讓協(xié)議。一審認為，地質(zhì)煤礦采礦權(quán)未滅失，依法應當繼續(xù)履行轉(zhuǎn)讓協(xié)議，駁回其訴訟請求。任不服，向最高人民法院提起上訴。最高人民法院認為不屬于情勢變更，判決駁回上訴，維持原判。

　　任衛(wèi)軍主張，2012年12月19日，貴州省人民政府辦公廳發(fā)布了《貴州省煤炭企業(yè)兼并重組工作規(guī)劃（試行）》 ，這是《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的情況變化。然而，從計劃的內(nèi)容可以看出，2010年開始的煤礦企業(yè)兼并重組，國務院辦公廳和貴州省人民政府也發(fā)布了關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組的監(jiān)管中華民國。

　　任偉軍作為承包商，在決定購買地質(zhì)煤礦時，應該了解和掌握國家關(guān)于煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組的有關(guān)政策，應該預料到會有一定規(guī)模以下的煤礦兼并重組甚至倒閉的商業(yè)風險，不存在任偉軍在合同不可抗力時無法預見的非商業(yè)性風險發(fā)生重大變化的客觀情況。任維鈞主張，轉(zhuǎn)讓協(xié)議應當根據(jù)情勢的變化予以撤銷，這既沒有事實依據(jù)，也沒有法律依據(jù)，是不能得到支持的。

　　不忘過去，做未來之師。為避免今后出現(xiàn)類似損失，提出以下建議：

　　1、情勢變更是指在合同進行有效成立后，客觀實際情況以及發(fā)生了當事人在訂立合同時我們無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)銀行風險的重大發(fā)展變化，繼續(xù)履行合同管理對于一方當事人明顯不公平或者學生不能為了實現(xiàn)經(jīng)濟合同目的，因此允許變更合同內(nèi)容或者解除合同。情勢變更的適用需要得到滿足社會條件，與商業(yè)信用風險相區(qū)分。

　　2、形勢變化的常見情況包括： 政府政策調(diào)整、社會經(jīng)濟形勢急劇變化、物價飛漲等。是否適用情勢變更應參照合同約定，并從可預見性、歸屬和后果等方面進行分析。

　　《合同法》第四十四條依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定批準或者登記程序有效的，從其規(guī)定。

　　第六十條當事人應當嚴格按照約定進行全面履行我們自己的義務。當事人之間應當嚴格遵循誠實信用管理原則，根據(jù)企業(yè)合同的性質(zhì)、目的和交易行為習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務。第九十四條當事人有下列情形之一的，可以解除合同：

　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽χ率购贤康臒o法實現(xiàn)的；

　?。ǘ┞男衅谙迣脻M前，一方當事人明示或者自行表示不履行主要義務的；

　　（三）一方遲延履行主債務，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)不履行的；

　?。ㄋ模┊斒氯艘环竭t延履行債務或者有其他違約行為致使我們不能為了實現(xiàn)經(jīng)濟合同管理目的；

　　（五）法律規(guī)定的其他情形。

　　以下是法院在案件審理階段的判決書中對這一問題的論述：關(guān)于本案設計是否可以存在發(fā)展情勢變更情形的問題。

　　《最高人民法院關(guān)于適用人民法院合同法若干問題的解釋》第二十六條規(guī)定： “合同訂立后，客觀情形發(fā)生當事人在訂立合同時無法預見的重大變化，且不屬于因合同不可抗力引起的商業(yè)風險的，繼續(xù)履行合同對當事人之一明顯不公平或者未能實現(xiàn)合同目的的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據(jù)公平原則，結(jié)合案件的實際情況，確定變更或者解除合同是否屬于所謂情形變更或者商業(yè)風險。”第二十六條規(guī)定:需要參照合同協(xié)議，并從可預測性、責任和后果等方面進行分析。

　　上海企業(yè)法律顧問了解到，最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）第二十六條訂立合同后客觀情形發(fā)生重大變化，不屬于商業(yè)風險，但當事人在訂立合同時并非不可抗力的，對當事人明顯不公平或者不能達到合同目的的，人民法院應當根據(jù)公平原則申請人民法院變更或者解除合同，并根據(jù)案件的實際情況確定是否變更或者解除。