靜安中潭路律師談2021年全國及地方新規

　　禁止擅自在耕地上建房等

　　修訂后的《中華人民共和國土地管理法實施條例》自2021年9月1日起施行。《條例》明確，國家對耕地實行特殊保護，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地，并建立耕地保護補償制度。非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。
 

　　夫妻過戶等六種情形免征契稅

　　2020年8月11日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過《中華人民共和國契稅法》，自2021年9月1日起施行。契稅法第六條規定，有六種情形可免征契稅，其中包括婚姻關系存續期間夫妻之間變更土地、房屋權屬。
 

　　實施義務教育的公辦校不得舉辦民辦校

　　5月14日，新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》正式發布，自2021年9月1日起施行。《條例》明確：實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。

　　教育部政策法規司副司長王大泉表示，民辦教育促進法實施條例對民辦學校的招生規則做了進一步規范，從制度上限制了無序的跨區域競爭性招生、掐尖招生等行為，避免招生中不公平競爭。
 

　　學校不得與校外培訓機構合作向學生提供有償課程

　　教育部公布的《未成年人學校保護規定》9月1日起正式實施。《規定》明確，學校應當嚴格執行國家課程方案，按照要求開齊開足課程、選用教材和教學輔助資料。學校開發的校本課程或者引進的課程應當經過科學論證，并報主管教育行政部門備案。學校不得與校外培訓機構合作向學生提供有償的課程或者課程輔導。
 

　　使用燃氣的餐飲單位應安裝燃氣報警裝置

　　《中華人民共和國安全生產法》中第三十六條規定：生產經營單位不得關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息。餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。安全生產法自2021年9月1日起施行。
 

　　數據安全法、《關鍵信息基礎設施安全保護條例》將實施

　　《中華人民共和國數據安全法》和《關鍵信息基礎設施安全保護條例》均自2021年9月1日起施行。其中，數據安全法規定，違反國家核心數據管理制度，危害國家主權、安全和發展利益的，由有關主管部門處二百萬元以上一千萬元以下罰款，并根據情況責令暫停相關業務、停業整頓、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　《條例》則明確，重點行業和領域重要網絡設施、信息系統屬于關鍵信息基礎設施，國家對關鍵信息基礎設施實行重點保護，采取措施，監測、防御、處置來源于境內外的網絡安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治違法犯罪活動。
 

　　網絡運營者要及時驗證并完成漏洞修補

　　工業和信息化部等三部門發布的《網絡產品安全漏洞管理規定》明確，網絡產品提供者和網絡運營者是自身產品和系統漏洞的責任主體，要建立暢通的漏洞信息接收渠道，及時對漏洞進行驗證并完成漏洞修補。《規定》自2021年9月1日起施行。
 

　　這幾類違法失信當事人可申請信用修復

　　7月30日印發的《市場監督管理信用修復管理辦法》將于9月1日起施行。《辦法》規定，被列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態的當事人，符合下列情形之一的，可以依照本辦法規定申請信用修復：補報未報年份年度報告并公示；已經履行即時信息公示義務；已經更正其隱瞞真實情況、弄虛作假的公示信息；依法辦理住所或者經營場所變更登記，或者當事人提出通過登記的住所或者經營場所可以重新取得聯系。
 

　　2021年地方新規：

　　湖北：全日制最低工資調整為1520元/月

　　湖北省人民政府決定從2021年9月1日起調整全省最低工資標準。全省全日制就業勞動者月最低工資標準按區域劃分為四檔，依次為2010元、1800元、1650元、1520元。非全日制就業勞動者的小時最低工資標準依次為19.5元、18元、16.5元、15元。
 

　　廣東深圳：不再受理發放新引進人才租房和生活補貼

　　廣東省深圳市人力資源和社會保障局發布《關于高層次人才業務、新引進人才租房和生活補貼業務相關安排的公告》提到，對2021年9月1日及之后新引進人才不再受理發放租房和生活補貼。

　　江蘇南京：單次收取租金超3個月應納入監管賬戶

　　《南京市住房租賃企業租賃資金銀行監管實施細則（試行）》自2021年9月1日起施行。細則指出，住房租賃企業單次收取租金超過3個月的，或單次收取押金超過1個月的，應當將收取的租金、押金納入監管賬戶，并通過監管賬戶向房屋權利人支付租金、向承租人退還押金。
 

　　北京：戶外廣告設施設置前應進行安全評估

　　《北京市戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品設置管理條例》由北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2021年5月27日通過，自2021年9月1日起施行。《條例》規定，設置戶外廣告設施應當符合戶外廣告設施設置規劃規定的規劃條件和設置要求。尚未制定街區戶外廣告設施設置規劃的，不得設置戶外廣告設施。在建筑物、構筑物上設置附著式戶外廣告設施的，建筑物、構筑物所有權人或者管理人應當事先委托房屋安全鑒定機構就戶外廣告設施對建筑物、構筑物安全的影響進行評估；經評估，不符合安全要求的，不得設置。
 

　　北京：實施車險投保實名繳費

　　北京銀保監局指導北京保險行業自2021年9月1日起全面實施車險投保實名繳費工作。對于投保人為自然人的車險業務，保險公司在收取保費時將核對付款賬戶信息的真實性，確保付款賬戶信息與投保人信息一致。
 

　　上海：首部城市更新領域地方性法規正式實施

　　上海市十五屆人大常委會第34次會議通過了《上海市城市更新條例》，該《條例》為上海市首部城市更新領域的地方性法規。《條例》提出了一系列政策供給，涉及規劃、用地、標準、金融、財稅等各方面。針對老舊住房改造“收尾難”問題，《條例》明確，對拆除重建和成套改造的，簽約比例達到95%以上，協議生效。《條例》將于9月1日起施行。
 

　　4項公安交管便利措施將分批推行

　　9月1日起，駕駛證電子化、二手車異地交易登記、“交管12123”APP核發貨車電子通行碼、交通事故證據材料網上查閱等4項公安交管便利措施將在全國分批推行。
 

　　北京等28個城市：推行機動車駕駛證電子化

　　在前期試點基礎上，北京、吉林長春、廣西南寧等28個城市推廣應用機動車駕駛證電子化。通過全國統一的“交管12123”APP發放電子駕駛證，電子駕駛證在全國范圍內有效。
 

　　河北石家莊等218個城市：推行二手車異地交易登記

　　在天津、山西太原、遼寧沈陽、上海等20個城市試點推行小型非營運載客汽車二手車交易登記“跨省通辦”基礎上，北京、河北石家莊、山東濟南等218個城市推廣應用，其中，山西、廣東、廣西等10個省（區）全省推行。對二手車需要在異地交易的，實行二手車交易登記一地辦理、檔案電子化網上轉遞，實現二手車全國范圍內跨省跨市異地交易登記，無需兩地往返，更好促進二手車流通。
 

　　天津等70個城市：推行網上核發貨車電子通行碼

　　在江蘇南京、江西南昌、海南海口、新疆烏魯木齊4個城市試點貨車所有人或者駕駛人通過“交管12123”APP申請電子通行碼基礎上，天津、山東濟南、云南昆明等70個城市推廣應用“交管12123”APP核發貨車電子通行碼，進一步簡化申請手續，減少紙質材料和來回往返，助力現代流通體系建設。
 

　　河北等14個省（市）：推行交通事故證據材料網上查閱

　　在上海、江蘇、山東、廣東、重慶、四川6個省（市）試點證據材料網上查閱基礎上，再增加北京、天津、河北、山西、江西、湖北、湖南、海南8個省（市）推廣應用。當事人在收到交通事故認定書或者事故證明后，可以通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺、“交管12123”APP查閱、復制交通事故現場圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據材料，實現“現場查閱”擴展到“網上查閱”，為當事人提供更多查詢渠道和便利。  上海律師事務所
 

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